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鉴于基层管理工作中遇到的实际问题，特别是科研事业单位在人才引进计划和编制政策上的困难。2015年，在安徽省政协举办“加强海外高层次人才引进服务工作”界别协商资政专题会上，江海河首次提出事业单位“编制周转池”概念，建议省市应该将全年的人才编制计划统筹集中起来，充分发挥编制计划和空余编制的使用效益。

到1956年底，新中国基本完成了“三大改造”的任务，标志着社会主义公有制在国民经济中占主导地位，社会主义制度从此在中国基本建立起来。在少数民族地区，社会改革始终秉持毛泽东主席提出的“慎重缓进”原则，条件不成熟，不进行改革；一个条件成熟了，其他条件不成熟，也不进行重大的改革。在这种思路下，四川、青海、甘肃、云南等有藏族聚居的少数民族地区逐步推进社会改革，并于1958年基本完成，最广大人民翻身得解放，最终实现了当家作主的权利，社会经济也迅速得到发展。

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